關于開展2019年度行政執法案卷評查活動

信息來源:南寧市司法局 發布時間:2019-06-19 15:47 【字體:

 

南法辦通〔20193

各縣(區)人民政府,市政府各部門,各開發區管委會,市級各雙管單位:

為進一步規范行政執法行為,提高執法案卷制作質量,全面落實行政執法“三項制度”,提升行政執法水平和管理能力,促進依法行政,實現《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》提出的嚴格規范公正文明執法目標,依照《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》(自治區人民政府令第55號)的有關規定,經研究,決定開展2019年度行政執法案卷評查活動,現將《南寧市2019年度行政執法案卷評查工作方案》印發你們,請組織人員認真貫徹落實。

2019612

聯系方式:市委全面依法治市委員會辦公室(設在市司法局)公文交換箱84號,郵寄地址:南寧市青秀區嘉賓路1號市政府辦公室1號樓11326房行政執法協調監督科。

聯系人及聯系電話:謝杰文、唐柳葉,5531720\5534056,        郵箱:[email protected]


南寧市2019年度行政執法案卷評查工作方案

為進一步提高行政執法案卷質量,全面落實行政執法“三項制度”,強化市級部門對縣區執法業務的指導責任,促進各級各部門嚴格規范公正文明執法,提升全市行政執法和管理的整體水平,實現《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》提出的嚴格規范公正文明執法目標,依照《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》(自治區人民政府令第55號)的相關規定,制定2019年度行政執法案卷評查工作方案如下:

一、評查范圍

本市各級具有獨立行政執法主體資格的行政執法部門(含法律法規授權的組織,市級部門具體名單詳見附件1,縣區部門的名單由縣(區)黨委全面依法治縣(區)委員會辦公室負責落實)自201811日至1231日已辦結(即已結案)的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等類型的行政執法案卷,均納入本次評查范圍。

二、評查內容及標準

實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等行政執法行為的實體和程序是否合法,運用行政裁量權是否合理,說理是否充分;文字、音像記錄是否規范;法制機構審核意見是否規范、審核內容是否全面;文書制作和歸檔是否規范等(具體標準參見附件《廣西壯族自治區行政處罰案卷評查評分細則表》、《廣西壯族自治區行政許可案卷評查評分細則表》、《南寧市行政強制及其他行政執法案卷評查評分細則表》)。

三、評查方式及分工

1. 市級各行政執法部門負責組織對本系統[含本部門及下屬單位和下一級行政執法部門(即縣區級行政執法部門)] 2018年度辦結的本行業行政執法案卷開展評查,對縣區行政執法部門辦結的案卷可采取抽查方式進行評查。

2. 縣(區)黨委全面依法治縣(區)委員會辦公室負責對本縣(區)各鄉鎮政府、街道辦事處2018年辦結的行政執法案卷進行評查,并組織指導本縣(區)各行政執法部門配合市級行政執法部門做好案卷抽查評查工作。

3. 各開發區管委會負責組織人員對本開發區2018年度辦結的行政執法案卷進行自評自查(含本開發區托管的鄉鎮政府、街道辦事處辦結的行政執法案卷)。

  1. 市委全面依法治市委員會辦公室(設在市司法局)負責監督檢查各縣區、開發區和市級行政執法部門開展案卷評查情況(含自評自查),并抽查評查市級行政執法部門和各開發區2018年度辦結的行政執法案卷。

    四、評查步驟

    本次行政執法案卷評查工作分三個階段進行:

    (一)自查自評階段(710日前)

    1. 由各級行政執法部門(指市級行政執法部門、各縣區(開發區)行政執法部門、各鄉鎮政府、街道辦事處,下同)組織人員對本部門辦結的2018年度行政執法案卷進行全面自查自評。

    1)對本部門2018年度已辦結的全部行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等類型的執法案卷進行統計,填寫相應的統計表(詳見附件2)。

    2)結合案卷統計情況開展自查自評,自查的案卷每種類型不得少于20卷,不足20卷的,全部納入自查自評范圍,并根據自查自評情況填寫案卷自查自評情況表(詳見附件3),詳細寫明各案卷扣分的具體情況。

    3)挑選優秀執法案卷。各級行政執法部門在開展案卷自評自查活動中,認真對照評查標準,挑選出本部門具有代表性的行政執法案卷(不限案卷類型)1-3卷(縣區部門、鄉鎮、街道至少1卷、市級部門至少2卷)。

    4)撰寫自查自評報告。各級行政執法部門根據自查自評情況撰寫行政執法案卷自查自評報告(市級行政執法部門的自評情況與抽查各縣區情況寫入同一報告,不單獨撰寫自查自評報告),報告內容包括組織開展自查自評情況、本部門201811 日至20181231日期間已辦結的各類型行政執法案卷總數,納入自查的案卷數、自查發現的問題、挑選優秀案卷情況、下一步的整改措施等。

    2. 2019710前向市委全面依法治市委員會辦公室報送以下材料:

    1)各開發區管委會報送自查自評報告、自查自評情況表、案卷統計表、優秀案卷復印件。

    2)各縣區行政執法部門向市級行政主管部門報送自查自評報告、自查自評情況表、案卷統計表、優秀案卷復印件(對應多個市級主管部門的,一并報送,優秀案卷復印件可只報送對應的市級行業主管部門,自評案卷類型應涉及各行業),同時將自查自評報告抄送縣(區)黨委全面依法治縣(區)委員會辦公室。

    3)各鄉鎮政府、街道辦事處向所在縣(區)黨委全面依法治縣(區)委員會辦公室報送自查自評報告、自查自評情況表、案卷統計表、優秀案卷復印件。

    4)各市級行政執法部門將本部門的案卷統計表和挑選出的優秀行政執法案卷復印件報送市委全面依法治市委員會辦公室,以便開展抽查工作,暫不報送其他材料。

    提交的優秀行政執法案卷復印件不得含有涉密內容。

    (二)抽查階段(730日前)

    1. 由市委全面依法治市委員會辦公室根據需要從市級行政執法部門和各縣(區)政府法制機構抽調人員組成案卷評查小組,從市級行政執法部門和開發區管委會提供的案卷統計表中隨機抽取相應案卷進行評查(具體抽查事項另行通知)。

    2. 由市級行政執法部門對縣區行政執法部門辦結的本系統、本行業行政執法案卷進行抽查評查(抽查的縣區及部門、案卷類型、案卷數量、抽查評查的方式等均由市級行政執法部門自行決定),抽查評查完成后連同本部門的案卷自查自評情況匯總形成本系統本行業的案卷評查情況書面報告,連同收集到的縣區行政執法部門提交的優秀案卷復印件,于2019730日前報送市委全面依法治市委員會辦公室。

    3. 由縣(區)黨委全面依法治縣(區)委員會辦公室對轄區鄉鎮政府、街道辦事處的行政執法案卷進行抽查評查,并形成年度案卷評查情況報告,于2019730日前報送市委全面依法治市委員會辦公室。

     (三)評查反饋和優秀案卷學習交流階段(830日前)

    1. 市委全面依法治市委員會辦公室根據抽查評查結果,結合各級部門報送的自查自評報告等材料,對各縣區、開發區和市級行政執法部門開展案卷評查情況及抽查評查中發現的問題進行梳理匯總后,形成全市性的行政執法案卷評查情況,向各縣區、開發區和市級行政執法部門進行通報(市級部門抽查評查縣區行政執法部門的案卷情況不需要單獨下發情況通報,由市委全面依法治市委員會辦公室統一向全市進行通報)。

    2. 由市委全面依法治市委員會辦公室組織人員對各級各部門自行挑選推薦上報的優秀行政執法案卷按照案卷評查有關標準評選出典型的優秀案卷后,以適當方式提供給各級行政執法部門進行學習交流。

    五、評查工作要求

    (一)各縣區、開發區及各有關部門要高度重視此次行政執法案卷評查工作,加強領導,明確責任分工和時間節點,精心組織,確保案卷評查工作取得實效。

    (二)各行政執法部門要把案卷評查作為提高本部門行政執法質量和水平的一次契機,要把案卷評查工作和落實行政執法責任制、規范行政裁量權、落實行政執法“三項制度”等工作結合起來,進一步規范行政執法行為,改進行政執法方式,提高行政執法水平,并針對案卷評查情況通報指出的問題,及時研究制定整改方案,明確整改要求和時限,落實整改措施,按時完成整改任務。

    附件:1. 市級行政執法部門名單

            2.2018年度行政執法案卷統計表

           3.行政執法案卷自查自評情況表(樣本)   

    4.《廣西壯族自治區行政處罰案卷評查評分細則表》

    5.《廣西壯族自治區行政許可案卷評查評分細則表》

    6.《南寧市行政強制及其他行政執法案卷評查評分細則表》

附件1

南寧市行政執法案卷評查單位名單(39個)

  1. 市公務員局、市新聞出版局、市發展改革委、市工信局、市教育局、市科技局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局、市衛健委、市退役軍人局、市應急局、市審計局、市市場監管局、市體育局、市統計局、市林業局、市金融辦、市人防辦、市醫療保障局、市市政園林局、市城管綜合執法局、市行政審批局、市糧食和儲備局、南寧公積金管理中心、市氣象局、市僑辦、青秀山管委會


附件2

2018年度行政執法案卷統計表

填報單位(蓋章):

案件類型

201811日至1231日期間辦結的案件總數(件)

案卷編號(可另附)

備注

行政處罰案件




行政許可案件




行政強制案件




行政征收案件




行政確認案件




行政檢查案件




其他類型行政執法案件




填表人:                             聯系電話:


附件3

行政執法案卷自查自評情況表(樣本)

填報單位(蓋章)

行政處罰案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


行政許可案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


行政強制案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


行政征收案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


行政確認案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


行政檢查案卷

案卷名稱

案卷編號

扣分情況

得分









平均分


填報人:                                  聯系方式:

說明:

1.進行自查自評的案卷類型,每種不得少于20個案卷,如年度內該類型案卷少于20個,則全部進行自查自評。     

2.平均分為各被考核單位該類型案卷自評的最后得分。

 

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關于開展2019年度行政執法案卷評查活動

2019-06-19  15:47

來源:南寧市司法局

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