嚴格規范行政執法 不斷提升執法水平

信息來源:南寧市司法局 發布時間:2019-06-11 16:45 【字體:

堅持嚴格規范行政執法,是全面推進依法治國的基本要求,是維護社會公平正義的重大舉措,是提升行政執法公信力的重要途徑。南寧市全面推進行政執法“三項制度”,加強“雙隨機、一公開”制度落實,加強執法人員管理,創新執法理念、完善執法制度、改進執法方式,及時查處各類違法行為,有效維護經濟社會秩序,切實把嚴格規范公正文明的執法要求落實到行政執法實踐的全過程,不斷提升執法水平。

一、全面推行行政執法“三項制度”

從2015年開始探索建立和推行行政執法“三項制度”,先后制定了《關于健全行政執法系列制度的實施方案》、《南寧市行政執法公示制度》,經過多年積極持續推進,“三項制度”建設取得積極成效。各級各部門執法形象不斷改善,群眾對行政執法滿意度不斷增強。2019年,根據自治區“三項制度”的文件精神,我市在總結經驗的基礎上,結合實際印發了《關于進一步做好全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》,全面推行行政執法“三項制度”。一是搭建陽光行政執法模式。在行政執法過程中,強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開,接受社會和廣大人民群眾的監督。建立行政執法全過程記錄制度,推行全程音像記錄,嚴格落實本系統全區統一適用的執法臺賬和執法案卷歸檔管理制度。完善和落實重大執法決定法制審核制度,界定了本機關的重大執法決定范圍和重大執法決定目錄清單,建立了行政執法調查取證制度、行政執法告知制度、行政執法重大疑難案件聽證制度、行政執法重大疑難案件集體討論制度等行政執法系列制度。二是建立行政執法暨電子監察系統。結合“三項制度”的要求,率先在全區搭建了南寧市網上行政執法暨電子監察系統,向社會公開市級行政執法部門的行政處罰案件結果信息,從立案受理到辦結結案進行全程網上監督。三是加強監督考核。積極開展“三項制度”建立健全和落實情況專項督查活動,每季度還通過南寧市網上行政執法暨電子監察系統對行政處罰案件辦理情況進行通報。2019年上半年,通過網上行政執法暨電子監察系統監察全市執法機關按照行政執法三項制度的規范和要求共實施行政處罰110件、行政強制26件。

二、加強和規范行政執法人員管理

嚴格落實行政執法人員資格管理和執證上崗制度,嚴格資格準入,加強資格審核,規范證件發放和動態管理,確保行政執法人員身份合法。一是做好行政執法證件管理,2018年完成共計324名執法人員行政執法證件的換領、補辦;二是組織全市3061人行政執法人員參加2018年全區行政執法人員資格(續職)考試工作,通過率94.32%,印發執法考試情況通報,督促有關單位加強行政執法人員考試工作。目前,南寧市共有 12237 人取得自治區人民政府頒發的行政執法人員資格證或國家部委頒發的行政執法證,通過法律職業資格考試,獲得國家法律職業資格證書共186人。三是分6期組織全市近2500名行政執法人員開展封閉式2018年行政執法培訓班,針對行政執法“三項制度”等內容進行培訓,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高執法人員依法行政能力和素養;四是規范輔助執法人員管理。為進一步規范南寧市行政執法輔助人員管理,保障行政執法輔助人員的合法權益,發揮其在行政執法工作中的作用,南寧市出臺了《南寧市行政執法輔助人員管理制度(試行)》,明確了輔助執法人員的工作職責、享有的權利和履行的義務及行政執法機關的管理責任等內容,各級執法部門嚴格落實管理制度,加強對行政執法輔助人員的日常管理。

三、積極推進“雙隨機一公開”工作

根據《推行廣西司法行政系統法律服務“雙隨機一公開”監管工作實施方案》工作要求,依照法律法規規章規定,南寧市司法局結合權力清單、責任清單和行政權力運行流程圖,制定了《南寧市司法局隨機抽查事項清單》,明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等內容。我局抽查事項為律師事務所監督檢查、對公證機構實施監督、基層法律服務工作者監督檢查、司法鑒定機構監督檢查和司法鑒定人監督檢查等5大類。并已全部錄入國家企業信用信息公示部門協同監管平臺雙隨機抽查系統。每年定期向社會公示“雙隨機、一公開”抽查情況及查處結果。2018年以來,共有1家律師事務所和2名律師受到了行政處罰。今年上半年,南寧市所有181家律師事務所、40家基層法律服務所、9家公證機構年度檢查考核以及1908名律師、382名基層法律工作者、32名公證員執業年度考核工作已全部完成。行政處罰和年度檢查都已根據要求,進行公布。

四、嚴格執行律師管理規范,嚴肅懲處違法違規行為。

加強對律師事務所和律師執業行為的監督管理和投訴查處工作,強化行業懲戒和行政處罰的工作銜接,依據《律師法》《律師執業管理辦法》《律師事務所管理辦法》《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等的規定,受理投訴舉報案件并進行及時查處和反饋,2019年截止5月,南寧市司法局和市律師協會受理對律師和律師事務所的投訴19件,全部進行了調查處理,10件已結案,其余9件仍在調查中。

                               南寧市司法局                

                               2019年6月11日              

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嚴格規范行政執法 不斷提升執法水平

2019-06-11  16:45

來源:南寧市司法局

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