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精準施策,促進南寧市科技創新水平邁上新水平——2017年南寧市科技創新情況調研報告

信息來源:南寧市統計局 發布時間:2018-09-14 17:15 【字體:

習近平總書記在黨的十九大報告中指出“科技創新是引領發展的第一動力,是建立現代化經濟體系的戰略支撐”。放眼全球,新一輪科技革命和產業變革孕育興起,科技創新已經成為大國競爭的主戰場。誰能下好科技創新這步先手棋,誰就能贏得主動。十八大以來我市科技創新事業較快發展,科技投入持續增長,創新能力進一步增強,科技創新事業取得可喜的成就。本文通過對全市2600多家規上工業、建筑業、服務業(含批發零售貿易業)企業的研發活動、創新活動的調查,同時走訪教育、科技、高校等部門,考察了成都、長沙、昆明等省會城市科技創新情況,反映我市研發和創新現狀,找出我市研發能力和創新能力存在的短板,為我市今后研發和創新發展提出建議,僅供各級各部門參考。

一、研發和創新的幾個概念

(一)研發(R&D),全稱為研究與試驗發展。指在科學技術領域,為增加知識總量、以及運用這些知識去創造新的應用進行的創造性的活動,包括基礎研究、應用研究和試驗發展。

基礎研究   指為了獲得關于現象和可觀察事實的基本原理的新知識(揭示客觀事物的本質、運動規律,活動新發現、新學說)而進行的試驗性或理論性研究。

應用研究   指為獲得新知識而進行的創造性研究,主要針對某特定的目的或目標。應用研究是為了確定基礎研究成果可能的用途,或是為達到預定的目標探索應采取的新方法(原理性)或新途徑。

試驗發展   指利用從基礎研究、應用研究和實際經驗所獲得的現有知識,為產生新的產品、材料和裝置,建立新的工藝、系統和服務,以及對已產生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統性工作。

研究與試驗發展的成果形式:1.論文或者專著;2.自主研制的新產品原型或樣機、樣件、樣品、配方、新裝置;3.自主開發的新技術或者新工藝、新工法;4.發明專利;5.實用新型專利;6.外觀設計專利;7.帶有技術、工藝參數的圖紙、技術標準、操作規范;8.基礎軟件;9.應用軟件。

研發項目技術經濟目標   主要包括:1.科學原理的探索、發現;2.技術原理的研究;3.開發全新產品;4.增加產品功能或者提高性能;5.提高勞動生產率;6.減少能耗或提高能源使用效率;7.節約原材料;8.減少環境污染。

(二)企業創新活動

企業推出了新的或有重大改進的產品或工藝,或采用了新的組織管理方式或營銷方法。此處的“新”是指它們對本企業而言必須是新的,但對于其他企業或整個市場而言不要求一定是新的。包括產品創新、工藝創新、營銷創新、組織創新。

正確理解以上幾個概念,有助與判別企業、科研單位的那些行為屬于R&D(研究與試驗發展)行為和創新活動,從而找到提高我市科技創新能力的突破口和切入點。

二、十八大以來我市科技創新取得的主要成就

(一)科技創新驅動發展的政策體系初步建立

“十三五”以來在市委市政府的正確領導下,我市深入實施創新驅動發展戰略,切實推動科技創新事業發展,相繼出臺了《南寧市科技項目經費后補助管理辦法》、《南寧市科技企業孵化器認定管理辦法》、《南寧市加快人才特區建設扶持建設科技企業孵化器平臺實施細則》、《南寧市深入實施創新驅動發展戰略的實施方案》等政策措施,為我市科技創新事業發展提供政策保障。

(二)科技創新基礎得到了進一步夯實

目前南寧市已建成運行科技企業孵化器18家,實現全市6個自治區級工業園區全覆蓋,其中國家級孵化器3家,國家級眾創空間5個,自治區級眾創空間11個。2017年以南寧.中關村為核心的雙創示范基地獲批為廣西首個國家級雙創示范基地;新增自治區級企業技術中心12家;富士康東盟硅谷科技園建成三創加速中心和富士康南寧研發檢查認證中心;擁有廣西高價值專利培育示范中心1家。同時我市積極整合優質研發創新資源,推動科技與經濟的融合發展,以企業為核心,以高等院校、科研院所為依托,產學研有機結合的科技創新的新格局基本形成。至2017年南寧市共有國家級的實驗室  6家,自治區重點實驗室  43家,其中有兩家實驗室分別依托廣西南南鋁加工有限公司、廣西田園生化股份有限公司建設運行;2017年新增13家自治區工程技術研究中心;新建6家市級工程技術研究中心。2017年,與清華大學、中國科學院寧波材料研究所等10余家高校院所共建專家工作站、聯合實驗室等高層次創新平臺5家。

(三)高技術和戰略性新興產業發展成果喜人

近年來,南寧市加大對科技型企業、高新技術企業、創新型企業的培育扶持力度,高技術和戰略性新興產業企業不斷涌現。至2018年上半年南寧市高技術企業有451家,占全區高新企業總數比例為4成,位全區首位。目前石墨烯鋰電池技術研發及產業、蔗糖為原料提煉麥芽酮糖、金邊螞蟥活性提取物制藥技術研制開發、胃樂膠囊產業升級關鍵技術研究開發等13個重大科技專項正在實施。

(四)科技創新主要指標增勢明顯

1、全社會R&D內部經費支出連年增長,R&D經費投入強度不斷提高。2017年南寧市全社會R&D內部經費支出為47.72億元,同比增長26.41%,占全區全社會R&D內部經費支出33.56%,位全區首位。其中:企業R&D內部經費支出為20.42億元,同比增長19.21,占全社會R&D內部經費42.79%;科研單位和高校R&D內部經費支出為27.3億元,同比增長32.33%,占全社會57.21%。2017年南寧市R&D經費投入強度為1.16%,比2016年提高0.14個百分點,比2015年提高0.22個百分點。



2、有效發明專利再創新高。2017年我市全社會有效發明專利為4562件,比2016年增加914件,比2015年增加1905件。其中:企業為  1623 件,比上年增加89件。

3、全社會研發隊伍不斷壯大。近年來南寧市相繼出臺《南寧市加快人才特區建設扶持建設科技企業孵化平臺實施細則》、《南寧市科技成果轉化大行動實施方案(2016-2020)》,為科研人員創新創業提供一列政策扶持,使我市研發隊伍不斷發展壯大。2017年我市R&D人員為25646人,比2016年增加2060人,比2015年增加4366人。R&D人員折合全時當量連年穩定在10000人年以上。每萬名就業人員中有R&D人員約51人。

三、我市科技創新存在的問題

(一)全社會研發投入不足,在全國省會城市排位較低

近年來我市R&D經費投入持續增長,但和全國水平比、和省外其他省會城市比差距較大。2017年全國R&D經費投入強度為2.12%   ,南寧市比全國低0.96個百分點。比昆明市低0.72個百分點,比長沙市低1.19個百分點,比成都市2016年低1.22個百分點。南寧市R&D投入強度在全國省會城市排名比較靠后。


(二)企業科技創新主體地位不明顯

企業歷來是科技創新的主體,從我市全社會R&D經費投入構成看,我市企業R&D經費投入只占全社會的42.79%,低于院所和高校所占比重14.42個百分點,也遠遠低于全國企業R&D經費投入占全社會的78%的水平。在對1172家規上企業是否有R&D活動的調查中,有R&D活動的企業只有191家,占16.3%,2017年南寧市全市社會研發機構數為301個,其中企業研發機構56個,只占18.6%;全社會研發人員為25646人,其中企業為8606人,占33.56%。工業是企業研發活動的龍頭,2017年我市工業企業R&D經費投入比上年下降1.9%,這是多年來少有的,工業企業R&D經費投入占主營業務收入的比重僅為0.44%。以上說明我市企業科技創新主體地位不明顯。

(三)制約全市科技創新事業發展的瓶頸難以突破

1、規模以上(以下簡稱規上)企業數總量少。規上企業是科技創新的主戰場,一個地區沒有一點數量規模的規上企業支撐,科技創新發展就難以取得突破。幾年來,我市規上企業擁有量基本穩定在3700多家左右,其中工業企業也基本穩定在900多家左右。2016年末長沙市規上企業有6100多家,規上工業近2900家;成都市規上企業6500多家,其中工業企業近3600家。2017年南寧市R&D經費支出超億元的企業有2家。長沙市2016年R&D經費支出超億元的企業有36家,三一集團、藍思科技等知名企業R&D經費投入更是超過10億元;昆明市2016年R&D經費支出超億元的企業有11家;成都市R&D經費支出超億元的企業有36家,超10億元的有9家。

2、科技創新缺乏項目尤其是重大項目支撐。由于歷史和客觀原因,南寧市的城市地位屬于二線城市序列,科技創新的基礎十分薄弱。駐南寧的國家級的科研機構聊聊無幾,國家一些研發周期長、研發經費投入大的重大科技項目如航空航天、軍工、交通、核心電子器件、重大裝備等的研發項目難以落戶南寧,這是南寧科技創新與全國和其他城市差距較大的原因之一。

3、有研發實力的高校數量少,制約我市科技創新水平的提升。高等院校是每個地區科技創新的重要力量,是產學研相結合的關鍵環節。得益于南寧市首府城市的優勢,全區80%的高等學校集中在南寧,但是具備綜合性、多學科、排名進入全國百強高校的只有廣西大學一所高校,遠落后于北京、上海、天津、杭州、武漢、西安、重慶、成都、廣州等發達城市,這些城市的高校常常承擔國家重大科研項目的研發任務,產學研相結合成果顯著。

4、科技創新人才缺乏且外流嚴重。對高、精、尖人才及科技領軍人才的需求是絕大部分企業和科研單位認為能有效開展科技創新的基本條件,也是制約目前我市科技創新重要阻礙因素。根據調查我市8成以上企業都有反映人才引進、招聘難,頂尖人才或領軍人才缺乏,致使前沿戰略性研發不夠,技術儲備不足。從有關部門了解到通過高考進入全國名校的南寧籍、廣西籍學生畢業后回邕就業、創業的不到3成;2015年全國1%人口抽樣調查數據顯示,我市每萬人口中具有博士學歷的只有46人;據了解長期在南寧工作生活的兩院院士人數為零,而在廣州市長期工作生活的兩院院士多達50多人。

(四)企業和企業家創新意識不強

在2018年1—5月,我們對2625家規上企業、400多家規下企業的創新活動進行問卷調查,調查涵蓋工業、建筑業、貿易業、和服務業。調查數據顯示規上企業2017年開展創新活動的企業占33.56%,開展創新活動的規下企業不到5%。在規上企業中有產品創新的占2.81%,有工藝創新的占7.35%;在對2625名企業家問卷調查中,認為創新對企業生存和發展起重要作用的企業家只占26.25%。表明提高企業和企業的創新驅動發展的意識以及增強企業創新驅動發展的責任感和緊迫感任重而道遠。

(五)農業科技創新投入有待進一步提高。

農業是國民經濟的基礎,也是科技創新不可或缺的重要領域。2017年南寧市第一產業增加值為404.18億,占全市生產總值近10%。我市地處亞熱帶,農業資源十分豐富,在農產品的育種、耕作、護理、儲存以及深加工方面科技創新大有文章可做,潛力巨大。2017年我市農林牧漁業R&D研發投入約400萬元,占全社會研發投入總量不到0.1%,農業的研發機構個數和研發人員人數占全社會研發機構和人員的比重也是微乎其微。

四、提高我市科技創新水平的幾點建議

當前,我市正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。科技創新在經濟社會發展中的作用日益凸顯,我市科技發展既面臨重要戰略機遇,也面臨嚴峻挑戰。因此,如何抓住機遇大幅提升我市自主創新能力,激發全社會創造活力,真正實現創新驅動發展,做到因情施策,精準發力,找準切入點,促進南寧市科技創新水平邁上新臺階,提出如下幾點建議:

(一)明確科技創新目標。從南寧客觀實際出發,充分發揮南寧現有的產業優勢和各種科技創新平臺的作用增強我市科技創新能力,力爭“十三五”末,我市全社會研發經費占國內生產總值1.5%,逐步縮小我市全社會R&D投入強度與全國平均水平,在西部城市排名比較靠前。有創新活動的規上企業占比達到60%。

(二)確立企業在科技創新中的主體地位。政府加強引導扶持,促使企業研發投入明顯提高,創新能力普遍增強,力爭規上工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1%。行業領軍企業逐步實現研發投入占主營業務收入的比例與國內同類先進企業相當,形成更多具有自主知識產權的核心技術,充分發揮規上企業的技術創新骨干作用,使更多企業成為創新型企業和科技型企業。建立科技有效支撐產業發展的機制,圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈,突破技術瓶頸,掌握核心關鍵技術,推動節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業快速發展,增強市場競爭力,以數字化、網絡化、智能化為重點,推進工業化和信息化深度融合。充分發揮市場機制對產業發展方向和技術路線選擇的基礎性作用,加大對企業主導的新興產業鏈扶持力度,支持創新型骨干企業整合創新資源。加強技術集成、工藝創新和商業模式創新,引導戰略性新興產業健康發展。精準發力,實現我市電子信息、能源環保、生物醫藥、先進裝備制造等領域的核心技術重大突破,真正實現我市經濟轉型升級、提質增效的目的。

(三)充分發揮科研院所、科研機構的骨干和引領作用。完善健全現代科研院所制度,制定科研院所章程,完善治理結構,進一步落實法人自主權,探索實行由主要利益相關方代表構成的理事會制度。實行固定崗位與流動崗位相結合的用人制度,建立開放、競爭、流動的用人機制。推進實施績效工資。對科研機構實行周期性評估,根據評估結果調整和確定支持方向和投入力度。引導和鼓勵民辦科研機構發展,在承擔國家科技任務、人才引進等方面加大支持力度,符合條件的民辦科研機構享受稅收優惠等相關政策。爭取更多適合南寧市實際情況的國家級的科研項目落實南寧。

(四)充分發揮高等學校的科研基礎和生力軍作用。落實和擴大高等學校辦學自主權。根據經濟社會發展需要和學科專業優勢,明確各類高等學校定位,突出辦學特色,建立以服務需求和提升創新能力為導向的科技評價和科技服務體系。高等學校對學科專業實行動態調整,大力推動與產業需求相結合的人才培養,促進交叉學科發展,全面提高人才培養質量。發揮高等學校學科人才優勢,在基礎研究和前沿技術領域取得原創性突破。建立與產業、區域經濟緊密結合的成果轉化機制,鼓勵支持高等學校教師轉化和推廣科研成果。以學科建設和協同創新為重點,提升高等學校創新能力。大力推進科技與教育相結合的改革,促進科研與教學互動、科研與人才培養緊密結合,培育跨學科、跨領域的科研教學團隊,增強學生創新精神和創業能力,提升高等學校畢業生就業率。

(五)完善科技促進農業發展創新的機制。高度重視農業科技發展,發揮政府在農業科技投入中的主導作用,加大對農業科技的支持力度。推進農科教、產學研緊密結合,有效整合農業相關科技資源。面向產業需求,圍繞糧食安全、種業發展、主要農產品供給、生物安全、農林生態保護等重點方向,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。大力推進農村科技創業,鼓勵創辦農業科技企業和技術合作組織,引導科研教育機構積極開展農技服務,培育和支持新型農業社會化服務組織,進一步完善公益性服務、社會化服務有機結合的農業技術服務體系。

(六)完善人才發展機制,激發科技人員積極性創造性。深入實施重大人才工程和政策,培養科技領軍人才、卓越工程師和高水平創新團隊。大力引進國內外優秀人才特別是頂尖人才,支持歸國留學人員創新創業。加強科研生產一線高層次專業技術人才和高技能人才培養。支持優秀青年科技人才主持科研項目。鼓勵大學生自主創新創業。重視工程實用人才、緊缺技能人才和農村實用人才培養。加快建設人才公共服務體系,健全科技人才流動機制,完善科技人員收入分配政策,健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

(七)強化企業和企業家科技創新意識。針對我市企業和企業家創新意識不強的情況,在全社會積極營造科技創新氛圍,使創新促發展的理念深入人心,使企業由被動創新變為主動創新。同時有針對性的對企業家和有關人員舉辦一些科普知識的培訓或講座,使企業和企業家明白什么是科技創新、為什么要創新、怎樣去創新,以提高企業和企業家對科技創新的認識,強化企業和企業家的創新意識。

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(  南寧市統計局人口科 )

 

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精準施策,促進南寧市科技創新水平邁上新水平——2017年南寧市科技創新情況調研報告
2018-09-14  17:15來源:南寧市統計局
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