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小區配套學校未兌現移交最高罰50萬元

《南寧市中小學校幼兒園用地保護條例》將于7月1日起施行

信息來源:南寧晚報 發布時間:2019-06-25 16:55 【字體:

家長擔憂孩子“入學難、入園難”,折射出中小學校、幼兒園建設滯后,基礎教育資源不足,住宅小區由開發商代建學校的產權扯皮不清等問題。今后,這些矛盾有望得到緩解。

昨日,南寧市人大常委會召開《南寧市中小學校幼兒園用地保護條例》(以下簡稱《條例》)頒布施行新聞發布會。《條例》將于7月1日起施行,明確規定提高生均用地定額標準,住宅建設項目配套建設的中小學校、幼兒園必須是非營利性,且配套學校、幼兒園要與首期住宅樓同步竣工,企業不按要求移交將最高罰50萬元并納入誠信系統等。

亮點1:增加學校布點提高生均用地面積標準

在立法調研階段,不難發現,一些農村學校和幼兒園因場地有限,學生做操都要去校門外的曬谷場。幼兒園缺少戶外場地,很多活動只能在教室里進行。

教育用地不足,其中一個原因是與過去規劃設置的學校規模和學校生均用地面積過低有關。此次新出臺的《條例》細化、提高了城市建成區新規劃設置的學校規模標準和生均用地面積標準。例如生均用地面積,幼兒園從原條例的12平方米提到17平方米,小學從13平方米提到21平方米,初級中學、普通高級中學從17平方米分別提到25平方米、30平方米;幼兒園標準從原來的7000人口區域設置1所,降低到4000人口區域設置1所,大大增加學校布點。

此外,《條例》明確城市建成區之外的鄉鎮和農村地區中小學校、幼兒園建設用地標準,由縣、區人民政府確定,確定前必須征求市教育行政部門的意見,并支持在山區、偏遠地區建設標準化寄宿制小學等。這意味著,農村中小學校、幼兒園用地納入《條例》保護適用范圍,解決教育資源用地不足等問題。

亮點2:小區配套學校幼兒園須是非營利性質

現實中,住宅小區建設中多數配套有中小學校、幼兒園,但目前配套建設的幼兒園絕大部分都是營利性質。家住東盟商務區某小區業主趙雪說,小區內的幼兒園每學期收費達16000元(不包含伙食費),太貴了。

去年新建成的鳳嶺南路某小區配套的同類性營利性幼兒園,每學期約8400元(含伙食費)學費,已經被同片區的業主大呼“便宜”。

那么,隨著《條例》的施行,像這樣小區配套幼兒園動輒萬元甚至超萬元的學費將有望破局。《條例》明確完善住宅建設項目配套建設中小學校、幼兒園的相關規定。如,明確小區配套建設中小學校、幼兒園必須是非營利性質,配套建設的中小學校、幼兒園獨立占地的,以劃撥方式供給用地。

亮點3:配套學校要與首期住宅同步竣工交付

住宅小區配套學校如期動工,但在建設過程中突然停工,或者學校建設完成后卻遲遲不交付使用,導致業主孩子就近入園和入學成了空談。這種情況的背后,是開發商代建學校出現產權扯皮不清。

針對這種情形,《條例》明確了配套建設的具體流程,對“建設時序”關鍵環節增加了緊箍咒。如,配套建設中小學校、幼兒園要與開工建設的首期項目做到同時規劃、設計、建設、驗收,以及同時交付使用的“五同時”。

同時,《條例》還規定配套學校和幼兒園建成后,建設單位應當按照土地出讓合同或者劃撥決定書的要求,將學校和幼兒園移交給教育行政部門,并協助辦理不動產權登記,教育行政部門應當在一個月內辦理接管手續。

亮點4:教育用地規劃預留有新規

孩子就近“入園難”“入校難”是教育用地資源不足的一個表象。那么,解決教育用地不足就涉及規劃預留用地的問題。對此,《條例》從三個方面對中小學校、幼兒園用地的規劃預留做出明確要求。

如,要求各級教育行蹤部門編制好中小學校、幼兒園布局專項規劃;自然資源管理部門要將農村中小學校、幼兒園專項規劃納入鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

在編制城市新區開發、舊區改造和居住區建設、易地扶貧搬遷規劃、國土空間規劃、城市單元和村鎮控制性詳細規劃時,自然資源管理部門要嚴格按照《條例》確定的學校規模標準、生均校園用地面積定額標準,兼顧用地選址要求,科學規劃預留好足夠的中小學校、幼兒園用地,并適當預留發展用地。

對舊改區域內現有的中小學校、幼兒園生均校園用地面積低于《條例》標準的問題,明確要求按照標準增加學校、幼兒園用地。對因用地條件限制無法增加的,要在相鄰地段予以解決。

另外,明確在中小學校、幼兒園周邊200米范圍內,不得設立互聯網上網服務營業場所、營業性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經營性場所。

■熱點答疑

1.小區太小沒地方配套建設學校怎么辦? 建設單位要繳納建設配套資金增設場地

問:不具備配套建設中小學校、幼兒園條件的住宅小區,孩子就讀問題怎么解決?

答:南寧市教育局有關負責人表示,對不具備配套建設中小學校、幼兒園條件的住宅建設項目,也就是達不到相應人口規模的住宅建設項目,建設單位要與有關主管部門約定,并按照南寧市《關于推進新建住宅項目配套小學校建設的實施意見》繳納相應建設配套資金,由市、縣人民政府統籌安排中小學校、幼兒園建設用地或者在附近的學校增設校舍和場地。

目前,配套小學校建設資金以127元/平方米住宅建筑面積計收,這個標準還會根據實際情況適時調整。

2.小區配套學校不按時移交,將如何處理?

責令企業限期改正并最高罰款50萬元

問:小區配套學校不按時交付,并且未按規定移交給教育行政部門的,將承擔哪些法律責任?

答:《條例》規定對住宅建設項目配套建設的中小學校、幼兒園未達到與住宅建設項目同時交付使用要求的,由市城管綜合執法部門或者縣住建部門責令限期整改;逾期不整改的,處以應配套建設中小學校、幼兒園建設費用一倍以上兩倍以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得,并納入企業誠信記錄。

對未按要求移交中小學校、幼兒園的,由城市管理綜合行政執法部門或者縣住房和城鄉建設主管部門責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得,并納入企業誠信記錄。

相關文件南寧市中小學校幼兒園用地保護條例


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小區配套學校未兌現移交最高罰50萬元
《南寧市中小學校幼兒園用地保護條例》將于7月1日起施行
2019-06-25  16:55來源:南寧晚報
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